Практика НПО Фирма Гарант по разработке Проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Практика “НПО Фирма Гарант" по разработке Проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (ПНООЛР) для предприятий и организаций города Москвы и научно-методического сотрудничества с природоохранными органами.

Алатырцев А.Б., Каминкер В.А.
( ”НПО Фирма Гарант", Гильдия экологов)

”НПО Фирма Гарант" (E-mail: gareco@online.ru ) занимается разработкой проектов, связанных с обращением отходов (ПЛРО и ПНООЛР) с 1995 г., согласовало в 1995 г. в Москомприроде первые 6 проектов ПЛРО, созданных в г. Москве, и получило соответствующие первые 6 разрешений на размещение отходов для предприятий г. Москвы.

За 10 лет практика разработки проектов значит усовершенствовалась совместными усилиями природоохранных органов и Фирм разработчиков проектной документации.

В настоящее время для разработки проектов ПНООЛР действует нормативная документация МПР России, включая Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которая в основном отвечает объективным требованиям охраны окружающей природной среды от отходов производства и потребления.

Однако опыт работы говорит о необходимости дальнейшего совершенствования названной документации, а также решения ряда вопросов:

- взаимодействия органов экологического надзора г. Москвы и органов Госсаэпиднадзора в части разработки единого подхода к оценке проектной документации и деятельности предприятий по обращению с отходами;
- дальнейшего расширения и уточнения Федерального классификационного каталога отходов;
- разработка справочных материалов по номенклатуре отходов в отдельных, наиболее распространенных производствах отраслей промышленности

и др.

В качестве примеров научно-методического взаимодействия "НПО Фирма Гарант" с природоохранными органами можно привести деятельность фирмы по следующим направлениям:

- предложения по уточнению положений "Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации" при разработке проектной документации, переданных в Москомприроду в 1995 г.;
- участие совместно с Москомприродой в 1996 г. в разработке Московской номенклатуры отходов;
- предложение по установлению классов опасности наиболее рапространенных отходов, отсутствующих во Временном классификаторе отходов, переданные в ЦГСЭН г. Москвы в 1996 г.;
- предложения по совершенствованию проекта Методических рекомендаций Москомприроды по оформлению и содержанию проектов лимитов размещения отходов (ПЛРО), переданные в Москомприроду в 1998 г.;
- предложения по составу "Рекомендаций о порядке составления "Технического отчета...", предусмотренного приложением 2 к Методическим указаниям по разработке ПНООЛР (приказ МПР РФ от 11.03.2002 N 115), направленные в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве в 2004 г. ;
- рекомендации о порядке составления отчета по ф. 9.11 "Сведения о фактическом образовании, использовании и размещении отходов за 200_ год" с целью обеспечения достоверности представляемой природопользователями отчетности и облегчения ее проверки, направленные в Главное правление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве в 2004 г.

Практическая ценность указанных выше методических наработок "НПО ФИРМА ГАРАНТ" подтверждается положительными отзывами руководителей природоохранных органов и ЦГСЭН г. Москвы в адрес "НПО ФИРМА ГАРАНТ". Например, в ответе и.о. начальника Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по г. Москве Полякова А.С. (исх. 23/2517 от 09.09.2004 г.) по вопросу, касающемуся разработанного "НПО ФИРМА ГАРАНТ" Проекта Рекомендаций о порядке составления "Технического отчета ...", содержится высокая оценка проделанной "НПО ФИРМА ГАРАНТ" работы.

Аналогичные примеры есть в деятельности и других крупных Фирм г. Москвы, разработчиков проектной документации.

"НПО ФИРМА ГАРАНТ" оказывает практическую помощь предприятиям и организациям г. Москвы в части подготовки Технических отчетов по обращению с отходами, разработки проектов ПНООЛР, продлении действия разрешений на размещение отходов, заполнении электронных баз данных для ГУПР г. Москвы, а также разработки проектов ПДВ, СЗЗ и ПДС, проведении расчетов шума на территориях и в помещениях.

Опыт практической работы по разработке проектной документации связанной с охраной окружающей среды позволил "НПО ФИРМА ГАРАНТ" воплотить его в созданном им программном комплексе (ПК) "Гарант-Универсал" для ПЭВМ, который предназначен, в частности, для автоматизированного формирования проектов ПНООЛР, ПДВ, ПДС, Технических отчетов по обращению с отходами, форм 2ТП-отходы, определения класса опасности отходов, расчетов по шуму внутри и вне производственных помещений в соответствии со СНиП 23-03-2003 и т.п.

ПК "Гарант-Универсал" прошел процедуру сертификации в системе сертификации ГОСТ Р Госстандарта России на соответствие основополагающим стандартам на программные продукты, а также требованиям нормативных и инструктивно-методических документов по охране окружающей среды, используемых в системе МПР России. и имеет сертификат (регистрационный номер N РОСС RU.МЕ 20.Н00882 от 04.03.2004 г.).

ПК "Гарант-Универсал" рекомендован Управлением экологической безопасности МПР России к использованию в работе территориальными органами МПР России для расчетов загрязнения воздуха радиоактивными и вредными химическими веществами с учетом и без учета влияния застройки территории для отдельных источников и групп предприятий.

Совет по экспертизе программных продуктов при Департаменте госсанэпиднадзора Минздрава России (см. Разрешение Минздрава России N24 от 07.12.2001 г.) на основе проведенной экспертизы дал положительную оценку и рекомендовал к распространению в органах и учреждениях госсанэпидслужбы Российской Федерации ПК "ГАРАНТ- УНИВЕРСАЛ" (версия комплексный расчет) (см. письмо Минздрава России от 09.01.2002 N 1100/46-2-118 и сайт Минздрава России www.gsen.ru ).

ПК "Гарант-Универсал" почти 20 лет успешно используется на территории СССР и России и имеет наибольший опыт эксплуатации из числа извеcтных подобных программ (например, фирмы "Интеграл", "Логус" и др.).

"НПО ФИРМА ГАРАНТ", в отличие от других фирм, успешно сочетает в своей деятельности разработку проектной документации и создание современных и уникальных (не имеющих аналогов) программных продуктов по охране окружающей среды, включая программы по охране окружающей среды от образующихся отходов производства и потребления.